的兵源。
只是另外八个郡久受疲敝,百废待兴,所以府兵数量受限。
王凌说道:“但并州、司隶本就有折冲府设置,继续增设折冲府,可能会影响朝廷中枢威重。”
张瑞看向荀彧,问道:“荀从事有何提议?”
荀彧说道:“国中郎所言有理,长治久安不能过于侧重军事。至于并州军权过重,某以为可重新规划行政分布。”
荀彧的提议,让张瑞眼前一亮,问道:“荀从事以为当如何划分?”
“沿大河南北流向,新设直隶州,重新规划直隶、司隶、并州三州分部。”
“其中原并州所属,朔方、西河、上郡划归直隶,凉州所属北地、安定、天水、陇西亦划归直隶。凉州武都郡划归益州。”
“潼关以西弘农郡县尽划归京兆尹。”
张瑞看向地图,认真思索着。
荀彧提出的这个两京十二布政使司的行政规划,倒是颇为符合定都关中王朝的行政布局。
首先是新设的直隶地区,将极大扩充关中的版图。这十分类似于大唐的关内道与京畿道分布。
这种行政区划对保持河朔地区稳固,增强边防有极大的好处。
黄河以西的所有区域被圈进直隶地区,将进一步加强河朔与关中的联系。
关于河套地区的重要性,之前辅政大臣向张瑞介绍过。
河套南望关中,控天下之头项。
得河套者行天下,失河套者失天下,河套安,天下安,河套乱,天下乱。
将西河、朔方等地划归直隶,就无需再担忧后世不肖子孙会像汉朝皇帝一样,大手一挥,把这些精华地区送给胡虏。
毕竟就算守不住,要逐步后退,层层防御,朝廷也不会先放其京畿重地。而是有一个由外到内,由轻到重的顺序。
而只要河朔、关中、陇右地区还掌控在张氏子孙手中,有一个类似汉宣帝的皇帝,或者张居正这样的辅政大臣,新朝立即就会再次崛起。最差也是秦王扫六合的局面,能再次平定关东。
大唐在安史之乱后一次次的中兴,有两个主要原因。经济上改革了两税法,税收比此前大唐一百多年的税赋总额还多。军事上,牢牢掌控着朔方镇,以及关中腹地。可以组建一支神策军,扫灭四方不臣。
当然具体原因比较复杂,张瑞又不搞学术研究,没有详细关注。
但无论对错,将朔方镇划归京畿地区,是极为高明的一个行政举措。
顾炎武评论过:河套地迥迥占千里,其土肥沃,可耕粟,三面组合敌难入,面战可防守。
这片易守难攻的土地,之所以在盛唐之后,屡屡被放弃,很大的一个原因是大军支援不便,朝廷诸公不予重视。
将其划归京畿重地,军队在一个行省、一个州内调度,势必会更加便利,指挥作战也会更加流畅。
不需要数州官员之间的来回推诿扯皮,只要任命一位刚正威严,位高权重的大臣担任直隶都指挥使,将会立即改善京畿地区的军备情况,提升军队训练水平,沙汰老弱,精选士卒,清除腐败。
从而为负责指挥作战的五军都督府将领提供一支军纪严明,训练有素的作战部队。这种情况下,后代子孙守住京畿地区完全不再话下。
而且朝廷定下“举关中之众以临四方”的政策后,河朔地区被归为朝廷直隶重地,将会给予大量府兵名额,增强守备力量。
但若其属于地方州郡,“深根固本、强干弱枝”的政策下,河朔的防御力量就会变得比较虚弱,容易被胡虏渗透侵蚀。
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