征募精锐。然后以军教长在军中教导彼辈诸夏文字、大义。”
张瑞皱着眉头,说道:“除军教长之外,似乎与汉室治理西域并无多少不同。”
苏则说道:“太尉有所误会。至此,尚不如汉室之统治西域。汉室西域长史府能详细清楚西域三十六国各国户籍。”
张瑞讶然,没想到汉室对西域统治这么深入,竟然能统计到各国的户籍。
苏则笑着回道:“此并不难。许多小国只绿洲中一座城池,依赖于丝绸之路,从中获利。故会与西域长史府交好,定期申报户籍。”
“那汝打算如何治理西域?”
“某以为应设巡查团制度。西域各国彼此之间实在太过遥远,若设立官员常驻于各国,必定会导致官员贪污腐败,隐藏税收,或者鱼肉百姓,凌辱国王。故每年派遣巡查团,前往各国巡检税收,清查人口为上。”
张瑞没想到苏则会反其道而行之,竟然不设安西都护府官员。这能够更进一步管理西域?
见孟侯一直眉头紧皱,苏则连忙解释道:“太尉,不妨换种角度思考。将西域各国国王当作地方官员,巡查团为监察御史。这便与内地并无不同矣。”
张瑞蓦然眼睛一亮,果然换个角度一想,苏则这份提议就靠谱很多了。
毕竟即便在中原,长安也不会派遣中枢官员入驻每个郡县监察,而是设立十三道监察御史定期巡视各方郡县。
苏则笑着继续说道:“西域各国之间,相距上千里。想垂直管理,毫无可能。但若由各国国王管理,有民怨则归于国王。有税赋,则可安然取之。若哪国国王隐瞒税赋,虚报人口,或治国不当。则由安西都护府报于长安,申请更换之,与更换官员并无不同。”
张瑞微微颔首,问道:“汝言下之意,是由长安册封彼辈官职、印绶?”
苏则坚定的点头,说道:“此乃应有之义。四方胡虏、小国,皆应遣使朝贡,受长安印信。为君侯牧民一方。若能胜任,则位居单于、国王之位。若德行欠缺,则罢其名爵,收其印信。”
这是朝贡体系中最经典、也是最重要的上层结构,也是朝贡体系又名为宗藩体系的原因。
后世饱受诟病的朝贡贸易,只是这个朝贡体系中最下层的经济结构。
见张瑞认可对西域各国的处置方式,苏则继续说道:“由安西都护府常年治理西域,西域各国必然逐渐接受诸夏文化、风俗,然后由凉州向西逐渐修建驰道,将重要、肥沃之地设为郡县。”
想一口吃成一个胖子是不太可能的。即便到大清左宗棠收复西域,对西域的管辖也并不如内地牢固。火车发明之前,中原王朝对万里之外的西域管辖注定就只能以羁縻为主,战略重地转化为郡县。
张瑞说道:“恩威并行,足可使西域诸国膺服王命。只是汝想清楚否?长安攻略西域究竟为何?大量官员、军队、财政投入到西域,吾等能否从中获益?孤并不注重虚名,若只为王朝霸业,而无实际利益,孤宁可不进西域。”chaptererror;
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